节能评估报告是指根据节能法规、标准，对投资项目的能源利用是否科学合理做多元化的分析评估。节能评估文件是由有工程咨询资质单位出具的智力型劳动成果，用于获取节能主管部门的固定资产投资项目节能审查意见。固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。

  固定资产投资项目由各级发展改革部门负责。政府投资项目，建筑设计企业在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建筑设计企业需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建筑设计企业不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

  项目投产后，年综合能源消费量达到1000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值），或年电力消费量超过500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺复杂、节能潜力大的行业的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，单独进行节能审查，项目单位单独委托工程咨询资质单位出具项目节能评估报告。

  项目投产后，年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委负责。年综合能源消费量在5000吨标准煤至1000吨标准煤之间的固定资产投资项目，其节能审查由各设区发展改革部门负责。

  3.《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委2016年第44号令）

  ◆能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；

  ◆项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产的基本工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；

  ◆项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；

  项目节能报告应包括下列内容：分析评价依据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产的基本工艺、用能工艺、用能设备、能源计量器具和重点用能单位能耗监测端系统建设等方面；选取节约能源的效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。

  (1) 评估分析项目是不是满足国家和地方的法律、法规、规划、产业政策、行业准入条件以及有关标准、规范等的要求。

  (2) 对项目工艺工序以及工艺设备在能源消耗方面是否先进可行，进行评估。

  (3) 阐述建设项目设计用能的情况，以科学、严谨的评估方法，客观、全面地分析项目合理用能的先进点和薄弱环节，判定项目合理用能的政策符合性、科学性、可行性，提出合理用能的建议措施。

  (4) 根据节能评估的结论和建议，为实现国家、地方有关节能减排的宏观政策目标，加强项目合理用能管理，从源头严把节能关。

  一、 建筑设计企业基本情况。建设公司名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，公司运营总体情况。

  二、 建设项目基本情况：项目建设性质、建设内容及规模、建设地点、建设时间及期限、项目主要技术经济指标、项目总投资额。

  三、 项目工艺方案、各个工艺系统的详细流程图及对应耗能设备参数(耗能设备必须与工艺流程一一对应)。

  1、节能技术措施。生产的基本工艺、动力、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，资源综合利用，新能源和可再次生产的能源利用等；

  2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。

  五、车间工艺平面布置图；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。

  一、 建筑设计企业基本情况。建设公司名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，公司运营总体情况。

  二、 建设项目基本情况：项目建设性质、建设内容及规模、建设地点、建设时间及期限、项目主要技术经济指标、项目总投资额。

  三、 项目工艺方案、各个工艺系统的详细流程图及对应耗能设备参数(耗能设备必须与工艺流程一一对应)。

  1、节能技术措施。生产的基本工艺、动力、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，资源综合利用，新能源和可再次生产的能源利用等；

  2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。

  五、车间工艺平面布置图；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。

  节能审查机关受理节能报告后，应委托具备技术能力的机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

  应当从以下方面对项目节能报告进行审核检查：（一）项目是不是满足节能有关法律和法规、标准规范、政策要求；（二）项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确；（三）项目节能措施是不是合理可行；（四）项目的能效水平、能源消费等有关数据核算是否准确，是不是满足本地区节能工作管理要求。

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